“中國處處美，小鎮(zhèn)故事多”，兼具公共屬性和商業(yè)屬性的特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，亦是中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)踐的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
      3月 27 日下午，上海復(fù)星高科技（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“復(fù)星集團(tuán)”）與廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“廣東省發(fā)改委”）聯(lián)合在廣州舉辦了特色小鎮(zhèn)發(fā)展座談會(huì)，并簽署《關(guān)于共同推進(jìn)廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方將共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模達(dá)1000億的廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，由上海星景股權(quán)投資管理有限公司（以下簡稱“星景”）擔(dān)任基金管理人，支持廣東特色小鎮(zhèn)及相關(guān)領(lǐng)域的投資發(fā)展。

                                               ▲廣東省發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)處處長陳旭（前排左一），復(fù)星集團(tuán)全球合伙人、復(fù)星地產(chǎn)副總裁劉斌（前排右一）簽署協(xié)議

       現(xiàn)場(chǎng)，廣東省發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)處處長陳旭，復(fù)星集團(tuán)全球合伙人、復(fù)星地產(chǎn)副總裁劉斌分別代表雙方簽署協(xié)議。廣東省發(fā)改委副主任余云州主持會(huì)議，并與廣東省發(fā)改委財(cái)金處處長周錦林，復(fù)星集團(tuán)全球合伙人、復(fù)星地產(chǎn)總裁王基平，星景CFO周馳浩等共同上臺(tái)見證。

                                               ▲廣東省發(fā)改委主任何寧卡（右二）與復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌（左二）交流

      簽約儀式后，廣東省發(fā)改委主任何寧卡和復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌進(jìn)行了親切會(huì)面，就雙方共同關(guān)心的話題交換了意見，對(duì)即將開展的特色小鎮(zhèn)合作充滿期待。
何寧卡高度評(píng)價(jià)廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金的設(shè)立，認(rèn)為這是廣東省與社會(huì)資本合作通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合，推動(dòng)廣東發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的偉大實(shí)踐，是一個(gè)攜手共進(jìn)、多方共贏的良好合作典范。
      郭廣昌則表示，“這次與廣東省簽約，我們希望不僅僅是設(shè)立基金，進(jìn)行金融投資。而是真正與發(fā)改委共同找到產(chǎn)業(yè)提升的新機(jī)會(huì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)積累來選擇與產(chǎn)業(yè)相適合的業(yè)態(tài)，同時(shí)也與復(fù)星‘健康、快樂和富足’的深厚產(chǎn)業(yè)積累相結(jié)合?！?/span>
廣東省發(fā)改委副主任余云州、廣東省發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)處處長陳旭、復(fù)星集團(tuán)副總裁李海峰、復(fù)星地產(chǎn)總裁王基平、復(fù)星集團(tuán)健康險(xiǎn)事業(yè)部執(zhí)行總裁曾明光、復(fù)地華南總經(jīng)理宋偉鋒、星景投資管理中心執(zhí)行總經(jīng)理李樹偉等陪同會(huì)面。

千億基金助推廣東特色小鎮(zhèn)大發(fā)展

      推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院著眼我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出的重大戰(zhàn)略思路，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。按照廣東省政府的工作部署，到2020年擬規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，打造廣東省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

                                               ▲座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

      根據(jù)剛剛簽署的《關(guān)于共同推進(jìn)廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在符合法律法規(guī)、規(guī)劃和政策導(dǎo)向的前提下，廣東省發(fā)展改革委和復(fù)星集團(tuán)將建立緊密的協(xié)同支持機(jī)制，由二者共同設(shè)立的廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金總規(guī)模達(dá)1000億元，下設(shè)“廣東特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金”和“廣東特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金”。
      其中，廣東特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，規(guī)模500億元，主要投資于廣東省特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目等；廣東特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模500億元，通過PE和VC的方式，以特色小鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)為標(biāo)的，投資于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以上基金均由星景擔(dān)任基金管理人。

                                               ▲廣東省發(fā)改委副主任余云州發(fā)言

      簽約儀式上，余云州對(duì)復(fù)星集團(tuán)在粵開展投資業(yè)務(wù)表示歡迎和支持，他在儀式上指出，廣東特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作正迎來天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)。
      “我委和復(fù)星集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同發(fā)起設(shè)立1000億元廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，就是希望充分發(fā)揮廣東良好的市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮復(fù)星集團(tuán)產(chǎn)業(yè)和金融雙輪驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，支持我省特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！庇嘣浦菡f。 

“蜂巢理念”打造特色小鎮(zhèn)新樣板

      此前，復(fù)星集團(tuán)、星景與廣東省有過多次良好的合作經(jīng)歷，具有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。2015年，復(fù)星華南總部落地廣州，星景在廣東省設(shè)立了分公司專門開展廣東省的PPP基金投融資工作，并與廣東方面簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

                                               ▲復(fù)星集團(tuán)全球合伙人、復(fù)星地產(chǎn)總裁王基平致辭

      王基平在致辭中向廣東省發(fā)改委和省內(nèi)各地方政府對(duì)復(fù)星一如既往的信任與肯定表示感謝，他談到，“現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)在全國推廣，我覺得從頂層政策設(shè)計(jì)來說，是一件非常好的事。特色小鎮(zhèn)一定不能是傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)、跑馬圈地。我理解的特色小鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施只是載體，核心還是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)聚集帶來的效率提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”
      “復(fù)星正在通過‘蜂巢城市’的模式 ，讓房地產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)的載體，匯聚產(chǎn)業(yè)，并提供與產(chǎn)業(yè)相配套的延伸功能，以‘地產(chǎn)+產(chǎn)業(yè)’打造一個(gè)個(gè)具有活力的‘蜂巢城市’作品。我想，這與特色小鎮(zhèn)的要求恰恰不謀而合，這也是我們未來參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最基本邏輯。”王基平說。

                                               ▲星景CFO周馳浩（前排右一）代表星景與各地方簽署戰(zhàn)略協(xié)議

      會(huì)議期間，星景還與順德區(qū)人民政府、龍江鎮(zhèn)人民政府、樂從鎮(zhèn)人民政府分別簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

被寫進(jìn)政府工作報(bào)告的特色小鎮(zhèn)是什么？

      去年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。
      特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，它沒有行政建制；特色小鎮(zhèn)不是單純的“大工廠”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
      根據(jù)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，培育特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持突出特色，防止千鎮(zhèn)一面和一哄而上；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，防止大包大攬，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)；堅(jiān)持深化改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。
      今年政府工作報(bào)告中明確提出，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，這也是“特色小城鎮(zhèn)”首次寫入政府工作報(bào)告。